項目庫建設(shè)方案

　　項目庫建設(shè)方案（一）：

　　***縣項目庫管理辦法

　　為提高項目決策水平，進一步推進項目前期工作，加快項目建設(shè)步伐，根據(jù)國發(fā)[2004]64號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知》、國發(fā)[2004]20號《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、陜政發(fā)[2013]19號《陜西省重點項目推進辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

　　一、入庫范圍

　　能源、原材料項目總投資1億元以上；服務(wù)業(yè)項目總投資5000萬元以上；加工制造業(yè)項目5000萬元以上，其中農(nóng)副產(chǎn)品加工項目總投資3000萬元以上；新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)項目總投資2000萬元以上；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目總投資1000萬元以上；教育、文化、衛(wèi)生、交通、水利等關(guān)系民生的社會公益性項目總投資1000萬元以上。

　　二、入庫途徑

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)業(yè)主申報。由企業(yè)業(yè)主根據(jù)各自發(fā)展前景，策劃相關(guān)項目。

　�。ǘ�）行業(yè)部門申報。由各鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門根據(jù)各自行業(yè)政策、發(fā)展特點，策劃相關(guān)項目。

　�。ㄈ�）信息中心策劃。由項目信息中心根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、國內(nèi)外市場導(dǎo)向和鎮(zhèn)安發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展前景，策劃相關(guān)項目。

　　三、入庫原則

　　（一）合規(guī)性原則。項目貼合國家產(chǎn)業(yè)政策和國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃。

　�。ǘ�）合理性原則。項目注重生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益，優(yōu)化資源配置，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

　�。ㄈ�）必要性原則。項目建設(shè)貼合我縣總體發(fā)展規(guī)劃，布局合理、發(fā)展均衡，滿足市場和群眾需求。

　�。ㄋ模┛尚行栽瓌t。項目貼合土地供應(yīng)政策、環(huán)境保護政策、節(jié)能政策和資源綜合利用。

　　四、項目庫設(shè)置

　　項目庫設(shè)置為一個項目中心庫和各行業(yè)部門項目子庫組成。

　　（一）項目中心庫：由縣項目信息中心（發(fā)展改革局）負責建設(shè)和管理。

　　（二）行業(yè)部門項目子庫：

　　鎮(zhèn)安縣各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位為項目庫建設(shè)的職責單位，要分別建立項目儲備子庫庫，并按項目庫建設(shè)資料要求，定期報送縣發(fā)改局匯總。

　　五、項目庫分類

　　根據(jù)項目性質(zhì)及成熟度，分別建立前期項目庫、待建項目庫、在建項目庫、建成項目庫，在管理上按照不同行業(yè)分別設(shè)庫實施管理。

　　(一)前期項目庫:經(jīng)政府常務(wù)會或縣長辦公會研究，貼合國家產(chǎn)業(yè)政策和全縣總體規(guī)劃要求，具備相關(guān)條件，有必須意向或已由具備必須資質(zhì)的機構(gòu)編制項目可行性研究報告但尚未經(jīng)相關(guān)部門審核的項目。具備下列條件:

　　1.項目名稱、規(guī)�；�本確定;

　　2.建設(shè)計劃基本確定;

　　3.有初步的市場調(diào)研、產(chǎn)業(yè)分析和論證。

　　(二)待建項目庫:經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位審核，已辦理或具備辦理年度投資計劃條件的項目。具備下列條件:

　　1.《項目推薦書》或《可行性研究報告》的批復(fù);

　　2.建設(shè)資金基本落實;

　　3.具有明確的投資計劃;

　　4.具有初步設(shè)計方案。

　　(三)在建項目庫:經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位審核，建設(shè)手續(xù)齊全，正在建設(shè)的項目。具備下列條件:

　　1.建設(shè)資金已經(jīng)落實;

　　2.建設(shè)手續(xù)齊全;

　　3.正在實施項目建設(shè)。

　　(四)建成項目庫:項目建成驗收并投入使用后列入建成項目庫。

　　六、項目庫管理

　　(一)實行動態(tài)管理。項目庫中的項目要及時補充和更新:前期項目庫項目到達待建項目庫要求的，及時調(diào)入待建項目庫;待建項目庫項目完全具備開工條件的，及時調(diào)入在建項目庫;在建項目庫中的項目按計劃完工驗收后，及時調(diào)入建成項目庫。

　　(二)行業(yè)部門項目子庫建設(shè)單位要做好各自項目的收集、篩選、論證和提報，每年申請入中心項目庫項目不少于10個，并于每季度末月份20號以前將到達入庫條件的項目相關(guān)資料文本和電子版一并報縣項目信息中心(發(fā)展改革局)，經(jīng)發(fā)改局初步評估后，由政府常務(wù)會或縣長辦公會審定后匯入中心項目庫。

　　(三)對于國家政策鼓勵類、補貼類等爭取國家資金項目的選取，原則上從中心項目庫中遴選，并對項目的申報、手續(xù)辦理、資金爭取及協(xié)作支持等方面予以傾斜。

　　(四)未按規(guī)定入中心項目庫的項目，原則上不納入年度投資計劃。

　　(五)加強入庫項目質(zhì)量的評估。建立《鎮(zhèn)安縣重點項目項目質(zhì)量評估指標體系》，由發(fā)改局對入庫項目的合規(guī)性、必要性、可行性等進行綜合評價。評價結(jié)果作為項目引進、選址的重要依據(jù)。

　　(六)對經(jīng)濟社會和環(huán)境有重大影響或社會關(guān)注度高的建設(shè)項目，要采取聽證會、征詢會等方式征求社會各界的意見。(七)縣政府將項目庫建設(shè)和管理工作納入年度考核范圍。

　　本辦法由縣發(fā)展改革局負責解釋，自公布之日起施行。

　　項目庫建設(shè)方案（二）：

　　第一條：為進一步提高全市項目儲備管理水平、推進“三規(guī)合一”，為招商引資帶給指引，促進重大項目落地，爭取上級資金支持，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合韶關(guān)實際制訂本辦法。

　　第二條：本辦法所稱的項目是指在全市范圍內(nèi)依照建設(shè)程序擬開展前期工作或列入規(guī)劃研究的重大建設(shè)項目，項目庫是對擬開展前期工作項目帶給規(guī)范化、制度化項目信息管理系統(tǒng)。

　　第三條：項目入庫范圍：

　　（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)品加工、大中型水利、防洪、除澇設(shè)施及河流治理、農(nóng)業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施改造和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目；

　�。ǘ�）國家、省、市中長期規(guī)劃、專項規(guī)劃內(nèi)的綜合交通樞紐工程、鐵路、公路、機場、航道碼頭、管道運輸、能源、電網(wǎng)改造、油氣管網(wǎng)等交通能源項目；

　　（三）新城建設(shè)、三舊改造、市政道路、管網(wǎng)、城鎮(zhèn)供水供氣、污水處理、垃圾處理、城市水系等城市建設(shè)項目；

　�。ㄋ模┯猩�金屬、鋼鐵、玩具、制藥、煙草、裝備制造業(yè)、電子信息、新材料、建材、化工等工業(yè)項目；

　�。ㄎ澹┞糜�、公共服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、商務(wù)、科技、金融、總部經(jīng)濟等服務(wù)業(yè)項目；

　　（六）重點水源地保護、景觀林帶建設(shè)、石漠化治理、廢棄物綜合處置、小城鎮(zhèn)綜合治理、重金屬污染治理、生態(tài)修復(fù)、重點流域綜合整治、節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)項目；

　�。ㄆ撸┬�園、醫(yī)院、圖書館、博物館、藝術(shù)館、數(shù)字影院、體育場館、文化展覽中心、市民活動中心、福利設(shè)施、政法基礎(chǔ)設(shè)施等社會民生事業(yè)建設(shè)項目；

　�。ò耍�數(shù)字電視、寬帶光纖接入網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模化建設(shè)、信息技術(shù)的應(yīng)用和推廣、電子政務(wù)、電子商務(wù)和社會信息化等信息化建設(shè)項目。

　　（九）市政府重點關(guān)注的其他項目。

　　第四條：市級項目為總投資額1億元以上的項目，縣（市、區(qū)）屬項目為總投資額5000萬元以上的項目。其中向國家、省申請資金的項目總投資需2000萬元以上。

　　第五條：申請入庫項目需有明確的項目業(yè)主或負責單位。

　　第六條申請入庫項目應(yīng)按要求帶給如下材料：

　　（一）入庫書面申請；

　�。ǘ�）《項目庫申報書》；

　�。ㄈ�）項目包裝、策劃的說明；

　　（四）項目前期工作基本狀況（包括項目立項、用地、規(guī)劃、環(huán)評以及征地拆遷等前期工作完成狀況）；

　　（五）其它需要帶給的相關(guān)材料。

　　第七條：貼合下列條件的項目可優(yōu)先入庫：

　　（一）爭取中央、省資金和貸款貼息的項目；

　�。ǘ�）招商引資項目；

　　（三）已完成項目可行性研究報告編制等前期工作的項目；

　�。ㄋ模└骺h（市、區(qū)）、項目業(yè)主或負責單位出資開展前期工作的項目。

　　第八條：市發(fā)展和改革部門是項目庫建設(shè)的主管部門，各縣（市、區(qū)）人民政府、芙蓉新區(qū)管委會、莞韶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會及市有關(guān)部門是項目庫建設(shè)的主要職責部門。

　　第九條：市發(fā)展和改革部門主要職責：

　�。ㄒ唬┴撠熑霂祉椖康膶徍�、管理和更新工作，對外發(fā)布項目信息；

　�。ǘ�）指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、市有關(guān)單位項目策劃和申報工作；

　　（三）對入庫項目進行跟蹤服務(wù)，推進項目前期工作，對上申報并督促實施。

　　第十條：各縣（市、區(qū)）人民政府及芙蓉新區(qū)管委會、莞韶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會職責：

　�。ㄒ唬┴撠煴究h（市、區(qū)）、新區(qū)及園區(qū)內(nèi)項目策劃和申報工作；

　�。ǘ�）負責本縣（市、區(qū)）、新區(qū)及園區(qū)內(nèi)入庫項目前期工作的組織落實和適當?shù)膶俚仨椖壳捌诠ぷ鹘?jīng)費保障。

　　第十一條：市有關(guān)部門主要職責：

　�。ㄒ唬┴撠煴拘袠I(yè)項目策劃和申報工作；

　�。ǘ�）負責本行業(yè)入庫項目前期工作的組織落實。

　　第十二條：項目入庫的基本程序：項目申請、項目審核、項目反饋、項目發(fā)布、項目協(xié)調(diào)。

　　第十三條：對主動爭取到中央、省資金的入庫項目（中省剛性配套以及上級要求的在全省范圍內(nèi)實施的項目除外），市政府每年安排必須的項目前期工作經(jīng)費并列入年度預(yù)算，用于項目的策劃。

　　市財政局按照項目投資概算，結(jié)合項目實施進展，安排項目前期工作經(jīng)費，用于項目前期各項工作。各縣（市、區(qū)）及芙蓉新區(qū)管委會、莞韶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會參照市里安排相應(yīng)的前期項目經(jīng)費。

　　第十四條：按照“誰儲備、誰投入、誰受益”的原則，依照財政部1998年頒布實施的《基本建設(shè)財務(wù)管理若干規(guī)定》，項目開工建設(shè)后，項目前期工作經(jīng)費應(yīng)納入項目建設(shè)成本，由各縣（市、區(qū)）或項目業(yè)主承擔項目前期工作經(jīng)費。

　　第十五條：對已爭取到中央、省資金的入庫項目，按已撥付到位資金的3%安排項目前期工作經(jīng)費，由項目受益地方財政承擔，統(tǒng)一納入前期項目工作經(jīng)費專賬管理。

　　第十六條：項目前期工作經(jīng)費的使用、報批、管理、審計和監(jiān)督由市財政部門另行制定管理辦法。

　　第十七條項目庫實施動態(tài)管理，入庫項目存量不少于100個，每年進行一次調(diào)整更新，并評選優(yōu)秀項目給予獎勵。

　　第十八條：入庫項目按照輕重緩急的原則，實行分級管理，建立健全一級、二級響應(yīng)機制。對急需國家、省批準開展前期工作和爭取國家、省專項資金的項目列入市一級項目庫管理，由市發(fā)展改革部門協(xié)調(diào)有關(guān)部門，組織專人開展項目前期工作，其他項目列為二級項目庫管理。

　　第十九條：入庫項目按照項目性質(zhì)實行分類管理，分為政府投資項目庫和社會投資項目庫。

　　第二十條：入庫項目的確定。由市發(fā)展和改革、財政、審計部門組織專家對申報入庫項目按照投資強度大、效益好、見效快，有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的標準進行評估后，再報市政府審定。

　　第二十一條：入庫項目的咨詢、策劃和包裝需由中介機構(gòu)代理的，統(tǒng)一由市發(fā)展和改革、財政、審計部門按照招投標法及其實施條例的要求，在全國范圍內(nèi)有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)中進行招投標確定，中介代理費用按招投標確定的收費標準支付。

　　第二十二條：對項目基礎(chǔ)資料、進展狀況、存在問題等信息納入韶關(guān)市重點項目建設(shè)信息網(wǎng)，實施電子信息化管理。

　　第二十三條：由市發(fā)展和改革部門牽頭組織，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對已入庫的重大項目開展前期工作。

　　第二十四條：對開展前期工作的重大項目審批實行綠色通道，簡化項目審批流程、縮短項目審批時間。

　　第二十五條：縣級項目庫、市有關(guān)部門項目庫建設(shè)參照本辦法實施。

　　第二十六條：本辦法自頒發(fā)之日起施行，有效期5年。2012年8月2日印發(fā)的《韶關(guān)市項目庫建設(shè)管理辦法》（韶府令第98號）同時廢止。

　　項目庫建設(shè)方案（三）：

　　一、工作目標和原則

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　　圍繞實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，加強頂層設(shè)計，及早謀劃“十三五”環(huán)境治理的重點工程項目，建立完善各級環(huán)保項目庫，提高項目儲備潛力。建立項目動態(tài)調(diào)整機制，全面反映項目立項和實施狀況，保障環(huán)境保護重點工作任務(wù)順利完成。提前做好項目可行性研究、評審、招投標、政府采購等前期準備工作，確保資金到位后，項目能夠及時開工建設(shè)，提高資金使用效益。

　�。ǘ�）基本原則

　　統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點。各地應(yīng)按照本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合項目實施基礎(chǔ)，統(tǒng)籌安排重大環(huán)境保護項目實施。入庫項目應(yīng)以解決本行政區(qū)域突出環(huán)境問題為重點，優(yōu)先思考納入國家相關(guān)規(guī)劃和計劃的重大工程項目。

　　分級建設(shè)，擇優(yōu)支持。區(qū)分中央與地方事權(quán)，按中央項目庫和省級項目庫進行分級建設(shè)和管理。地方項目庫建設(shè)以省級環(huán)保部門為主，自行組織申報和審核；中央項目庫由我部建設(shè)和管理，項目來源于各省級項目庫。未納入項目庫中的項目，中央資金原則上不予支持。

　　合理排序，動態(tài)管理。入庫項目應(yīng)根據(jù)項目前期工作基礎(chǔ)和實施進展狀況，按照輕重緩急、擇優(yōu)遴選的原則進行合理排序，對延續(xù)項目和當年未安排的項目實行滾動管理。項目庫信息要及時進行更新，補充貼合相關(guān)要求的項目，同時調(diào)出不再貼合儲備范圍、無法實施的項目，構(gòu)成建成一批、淘汰一批、充實一批的良性循環(huán)機制。

　　二、項目庫建設(shè)程序

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)省級項目庫。各省（區(qū)、市）應(yīng)結(jié)合落實大氣、水、土壤等污染防治行動計劃以及“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等，組織開展省級項目庫建設(shè)，經(jīng)過項目謀劃、編制項目總體實施方案、申請或征集項目入庫、專家評審、入庫儲存等環(huán)節(jié)，最終構(gòu)成省級項目庫項目清單；未透過審核的項目應(yīng)及時反饋申報單位。具體流程可由各�。▍^(qū)、市）自行確定。

　　（二）建設(shè)中央項目庫。各�。▍^(qū)、市）對已納入省級項目庫的項目進行擇優(yōu)篩選，擬申請中央資金支持的項目匯總報送我部。我部組織對各省（區(qū)、市）報送的項目進行審核，貼合入庫條件的納入中央項目庫，并將相關(guān)信息及時反饋各�。▍^(qū)、市）。

　�。ㄈ�）分類建設(shè)項目庫。根據(jù)各環(huán)保項目特點，分別設(shè)立大氣、水、土壤、重金屬及危險廢物污染防治、工業(yè)污染源全面達標排放、環(huán)境監(jiān)管潛力建設(shè)等不同類型項目庫（項目清單見附件）。其中，水污染防治項目庫建設(shè)按照《環(huán)境保護部、財政部關(guān)于開展水污染防治行動計劃項目儲備庫建設(shè)的通知》（環(huán)規(guī)財〔2016〕17號）執(zhí)行。

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬┌醇径雀�新項目庫信息。各地要高度重視“十三五”項目庫建設(shè)，盡快制定工作方案，明確項目庫建設(shè)的管理和技術(shù)支持單位，確定工作負責人和聯(lián)系人。做好本地區(qū)項目儲備和相關(guān)項目的方案編制、審核和報送工作，按照動態(tài)調(diào)整的儲備機制，每季度對入庫項目進行更新。同時，項目庫建設(shè)應(yīng)結(jié)合三年滾動投資規(guī)劃，做好與相關(guān)部門的工作銜接，定期協(xié)商調(diào)度。

　�。ǘ�）加快推進項目前期工作。各地應(yīng)用心推進項目謀劃、前期準備、方案批復(fù)、開工建設(shè)等各階段工作，盡早開展具體工程項目可行性研究、初步設(shè)計、招投標等前期工作，為項目及早開工創(chuàng)造條件，提高項目資金的使用效率。

　�。ㄈ�）加強績效考評。項目庫建設(shè)成效將作為項目投資安排、監(jiān)督檢查、績效評價的重要參考依據(jù)。我部建立激勵約束機制，對項目儲備質(zhì)量好的省份，商財政部給予必須的項目前期經(jīng)費獎勵，總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法；對項目儲備質(zhì)量差的省份，將進行通報批評，并減少安排相關(guān)環(huán)保資金。

　�。ㄋ模┱埜魇。▍^(qū)、市）環(huán)境保護廳（局）于2016年4月15日前將省級項目庫建設(shè)狀況及相關(guān)環(huán)保項目報送中央項目庫（電子郵箱：touzichu@mep.gov）。

　　項目庫建設(shè)方案（四）：

　　項目庫建設(shè)方案

　　工業(yè)項目是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要動力和支撐。建立健全統(tǒng)一完善的工業(yè)項目庫，是促進全縣工業(yè)項目順利推進實施的重要保障。為進一步加強對全縣工業(yè)項目的規(guī)范管理，切實發(fā)揮好項目庫在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，促進全縣工業(yè)經(jīng)濟的又好又快發(fā)展，特制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想及征集目的

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，緊緊圍繞“工業(yè)強縣”的戰(zhàn)略目標和產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點的原則，整合全縣工業(yè)項目資源，建立健全工業(yè)項目數(shù)據(jù)的維護和管理機制，加強對項目的跟蹤服務(wù)，充分發(fā)揮好項目庫在開展投融資、招商引資和爭取上級支持中的重要作用，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，促進全縣工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)健康快速發(fā)展。

　　二、項目征集范圍及時間

　　1．征集范圍：在縣域所轄范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)

　　2、征集時間：2012年6月1日—2012年6月30日

　　三、企業(yè)須帶給的項目資料

　　（一）《靖邊縣工業(yè)企業(yè)項目入庫登記表》（附件1）。

　�。ǘ�）企業(yè)概括及生產(chǎn)運營狀況。字數(shù)限定在500字以內(nèi)，格式見附件2。

　�。ㄈ�）項目基本狀況說明。字數(shù)限定在500字以內(nèi)，格式見附件3。

　�。ㄋ模┢髽I(yè)營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)（機構(gòu)）法人執(zhí)照副本（復(fù)印件）。

　　四、注意事項

　　（一）2012年省市縣相繼安排了工業(yè)企業(yè)發(fā)展專項資金，我縣安排了1000萬元作為工業(yè)及中小企業(yè)發(fā)展專項資金，對于項目沒有進入項目庫的企業(yè)，將不安排省市縣的專項資金扶持。

　�。ǘ�）重點征集2012年涉及到企業(yè)的項目及近兩年內(nèi)有項目規(guī)劃的均可申報，同一企業(yè)可同時申報多個項目。

　�。ǘ�）請各有關(guān)企業(yè)按照要求征集并篩選貼合條件的項目上報，項目征集截止時間為2012年6月30日。

　　（三）征集項目材料務(wù)必按照要求完整，按照順序編碼目錄頁碼，以紙質(zhì)簡裝加蓋企業(yè)公章后一式兩份，并報送電子版。

　　項目庫建設(shè)方案（五）：

　　項目是國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的重要支撐和載體。建立健全統(tǒng)一完善的項目庫，是促進全區(qū)項目順利實施的重要保障。為進一步加強對全區(qū)項目的規(guī)范管理，切實發(fā)揮好項目庫在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，促進全區(qū)各項事業(yè)的快速發(fā)展，特制定本實施方案。

　　一、總體思路

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，緊緊圍繞“工業(yè)立區(qū)、商貿(mào)興區(qū)、招商強區(qū)”的總體要求和加快“一區(qū)、一園、一城”建設(shè)以及五個支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點的原則，整合全區(qū)項目資源，建立完善項目儲備和管理機制，加強對項目建設(shè)的跟蹤服務(wù)，充分發(fā)揮好項目庫在開展投融資、招商引資和爭取上級支持中的重要作用，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，促進全區(qū)經(jīng)濟與各項社會事業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展。

　　二、項目庫類別

　　根據(jù)項目性質(zhì)及成熟度，分別建立意向項目庫、備建項目庫、在建項目庫、建成項目庫，在管理上按照不同行業(yè)分別設(shè)庫實施管理；單設(shè)政府投資項目庫。

　�。ㄒ唬┮庀蝽椖繋�

　　列入意向項目庫的項目為：貼合國家產(chǎn)業(yè)政策和全區(qū)總體規(guī)劃要求，具備相關(guān)條件，有必須意向或已由具備必須資質(zhì)的機構(gòu)編制項目可行性研究報告但尚未經(jīng)相關(guān)部門審核的項目。列入意向項目庫務(wù)必具備下列條件：

　　1.有明確的項目建設(shè)單位；

　　2.項目名稱、規(guī)模和建設(shè)計劃基本確定；

　　3.有初步的市場調(diào)研、產(chǎn)業(yè)分析和科學(xué)論證。

　�。ǘ�）備建項目庫

　　列入備建項目庫的項目為：經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位審核，已辦理或具備辦理年度投資計劃條件的項目。列入備建項目庫務(wù)必具備下列條件：

　　1、《項目可行性研究報告》的批復(fù)；

　　2、資金已經(jīng)基本落實；

　　3、具有明確的投資計劃；

　　4、具有初步設(shè)計方案；

　　5、已完成項目核準（審批、備案）。

　�。ㄈ�）在建項目庫

　　列入在建項目庫的項目為：經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位審核，建設(shè)手續(xù)齊全，正在建設(shè)的項目。列入在建項目庫務(wù)必具備下列條件：

　　1、建設(shè)手續(xù)齊全；

　　2、建設(shè)資金已基本落實；

　　3、正在實施項目建設(shè)。

　　（四）建成項目庫

　　項目建設(shè)完成并投入使用后列入建成項目庫。

　　（五）政府投資項目庫

　　所有列入政府當年專項資金投資計劃的項目。

　　三、入庫項目范圍和基本要求

　　1、范圍：在我區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)，總投資500萬元以上的建設(shè)項目或投資規(guī)模不足500萬元但對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高新技術(shù)發(fā)展起到較大影響的項目；政府投資建設(shè)項目；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

　　2、基本要求：貼合國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，貼合我區(qū)近期和中長期發(fā)展規(guī)劃。具有相對資源優(yōu)勢和廣闊市場前景，并能夠取得較好的經(jīng)濟和社會效益。生產(chǎn)經(jīng)營性項目需有較高的投資回報率。入庫項目要有項目推薦書或可行性研究報告等完善的項目背景資料。

　　四、建設(shè)模式與工作分工

　　（一）建設(shè)模式

　　全區(qū)項目庫建設(shè)采取自下而上的方式，示范區(qū)辦公室建立項目總庫，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門建立項目分庫。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要根據(jù)上級有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，結(jié)合全區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃確定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的重點項目，并建設(shè)完善各自的重點項目分庫。

　　全區(qū)項目庫在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門上報的項目基礎(chǔ)上建設(shè)完善。

　�。ǘ�）工作分工

　　根據(jù)工作職能，全區(qū)重點項目庫的綜合管理工作由示范區(qū)辦公室負總責，有關(guān)部門和單位分工落實。

　　示范區(qū)辦公室負責全區(qū)項目的匯總、篩選、整理、錄入和日常管理；透過政府信息網(wǎng)進行項目推介。

　　有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)工作職能，按照意向項目庫、備建項目庫的要求，負責本部門項目的篩選、整理、包裝和提報。各單位提報的項目要確保資料齊全、詳實、數(shù)據(jù)準確，可操作性強，凡不貼合要求的項目不予提報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點，做好重點項目的篩選、整理、包裝、提報工作。

　　五、項目庫管理

　�。ㄒ唬┱骷�與申報

　　堅持定期申報征集與日常申報相結(jié)合的辦法。每年1月至7月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位將重點項目（附項目推薦書或可行性研究報告等完善的項目背景資料）報示范區(qū)辦公室;有新項目的可隨時上報。在建項目實行月報制度，每月5日前將上月項目建設(shè)狀況報示范區(qū)辦公室。

　�。ǘ�）日常管理

　　項目庫實行動態(tài)管理模式。示范區(qū)辦公室負責對入庫項目統(tǒng)一管理，嚴格控制入庫項目質(zhì)量。根據(jù)所征集的項目的狀況，將項目分別列入意向項目庫及備建項目庫，并建立完善詳實的項目數(shù)據(jù)庫。每年12月各單位將項目進展狀況報示范區(qū)辦公室，有新進展的可隨時上報。示范區(qū)辦公室根據(jù)項目所具備的相應(yīng)條件分別給予調(diào)整，并按照相應(yīng)要求及時做好項目的退出和項目庫的更新。

　　（三）論證、包裝、推介與融資

　　各業(yè)務(wù)主管部門要根據(jù)項目性質(zhì)，協(xié)助做好產(chǎn)業(yè)分析和科學(xué)論證，及時進行包裝。對于公共設(shè)施及社會事業(yè)項目，自進入意向項目庫后，由示范區(qū)辦公室組織對外發(fā)布，實施融資。建設(shè)區(qū)項目庫網(wǎng)站，透過網(wǎng)絡(luò)向全社會推介融資項目。根據(jù)國家、省市有關(guān)政策、要求，及時組織貼合條件的項目申請國家、省市扶持資金。對政府投資項目，加大監(jiān)督檢查力度。

　　（四）重大建設(shè)項目及政府投資項目的選取

　　區(qū)重大建設(shè)項目及政府投資建設(shè)項目原則上從區(qū)項目庫中選取，每年由示范區(qū)辦公室篩選，列出次年重大建設(shè)項目及政府投資建設(shè)項目推薦名單，提請區(qū)政府批準。

　�。ㄎ澹└�蹤管理及監(jiān)督

　　示范區(qū)辦公室根據(jù)入庫項目的更新、落實、開工、竣工等不同狀況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門進行跟蹤調(diào)度，促使項目庫構(gòu)成“建成一批、淘汰一批、充實一批”的良性循環(huán)機制；對政府投資項目的招投標、工程質(zhì)量、進度、資金使用等進行全過程監(jiān)督。

　�。�六）對基礎(chǔ)條件好的入庫項目，在項目審報批、資金爭取以及外部協(xié)作條件方面予以優(yōu)先思考和支持傾斜。

　　項目庫建設(shè)方案（六）：

　　xx市項目庫建設(shè)管理暫行辦法

　　第一章：總則

　　第一條：為進一步提高全市項目儲備和管理水平，防止投資出現(xiàn)盲目、重復(fù)建設(shè)，發(fā)揮最大效益，順利完成固定資產(chǎn)投資考核任務(wù)，為招商引資、爭項爭資帶給指引，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條：本辦法所稱的項目是構(gòu)成固定資產(chǎn)投資的基本建設(shè)或技術(shù)改造項目，項目庫是對擬開展前期工作項目帶給規(guī)范化、制度化項目信息管理系統(tǒng)。項目庫分為市級項目總庫和部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目子庫。

　　第二章入庫項目的分類

　　第三條：按照項目成熟程度劃分：

　　1．規(guī)劃項目：規(guī)劃在5年以內(nèi)能夠開工建設(shè)的項目；

　　2．前期項目：2年以內(nèi)能夠動工建設(shè)，目前正在開展各項前期準備工作的項目；

　　3．在建項目：正在動工建設(shè)的項目；

　　4．竣工項目：已建成并投入使用的項目。

　　第四條按照行業(yè)分類劃分：

　　1．農(nóng)林水利：農(nóng)業(yè)、水庫、其他水事工程；

　　2．能源：電力、煤炭、石油、天然氣等；

　　3．交通運輸：鐵道、公路、水運、民航等；

　　4．信息產(chǎn)業(yè)：電信、郵政、電子信息產(chǎn)品制造等；

　　5．原材料：鋼鐵、有色、石化、化工原料、化肥、水泥、

　　黃金等；

　　6．機械制造：汽車、城市軌道交通等；

　　7．輕工煙草：紙漿、變性燃料乙醇、聚酯、制鹽、糖、煙

　　草等；

　　8．高新技術(shù)；

　　9．城建：城市快速軌道交通、城市供水、城市道路橋梁等；

　　10．社會事業(yè)：教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視、旅游、體育等；

　　11．金融；

　　12．外商投資；

　　13．軍事；

　　14．其他。

　　第五條：按照管理權(quán)限劃分：

　　1．市級項目：由市發(fā)改局代表政府管理；

　　2．部門項目：由各市直部門管理；

　　3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目：由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。

　　第六條：按建設(shè)性質(zhì)來劃分：

　　1．新建項目：新開始建設(shè)的項目；

　　2．擴建項目：為擴大原有生產(chǎn)潛力而新建的項目；

　　3．改建項目：對原有設(shè)備或工程進行改造的項目；

　　4．遷建項目：搬遷到另地建設(shè)的項目；

　　5．恢復(fù)項目：按原有規(guī)模重新恢復(fù)建設(shè)的項目。

　　第七條：按投資額度來劃分：

　　1．常規(guī)項目：總投資在五千萬以下的項目

　　2．重大項目：總投資在五千萬以上的項目，分為重大建設(shè)

　　項目和重大前期項目。

　　第三章入庫項目的要求

　　第八條：總體要求

　　1．貼合國家宏觀調(diào)控政策及產(chǎn)業(yè)政策，貼合全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃；

　　2．在可研、環(huán)評、國土、規(guī)劃、能評等前期手續(xù)辦理上到達必須進度；

　　3．有明確的項目業(yè)主；

　　4．有穩(wěn)定的資金來源，到達必須的投資額度，其中，交通、水利、城建、生態(tài)等基礎(chǔ)建設(shè)項目投資規(guī)模在300萬元以上；工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等建設(shè)項目投資規(guī)模在500萬元以上；農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)化項目投資規(guī)模在100萬元以上；社會事業(yè)項目投資規(guī)模在50萬元以上。

　　第九條：分類要求

　　1．規(guī)劃項目。根據(jù)規(guī)劃安排，已進行初步策劃論證，有意向進行開發(fā)建設(shè)，并貼合下列條件的項目。入庫須具備下列條件：

　　①貼合國家產(chǎn)業(yè)政策和地方總體規(guī)劃要求，完成項目實施區(qū)域總體規(guī)劃；

　　②有明確的項目業(yè)主；

　�、垌椖棵�稱、規(guī)模和建設(shè)計劃基本確定；

　　④有初步的市場調(diào)研、產(chǎn)業(yè)分析和科學(xué)論證。

　　2．前期項目。次年度能夠開工建設(shè)的項目。入庫須具備下列條件：

　�、僖淹瓿身椖繉徟�（核準、備案）；

　�、谡�在開展國土、規(guī)劃、環(huán)保、節(jié)能等前期手續(xù)；

　�、劢ㄔO(shè)資金已經(jīng)基本落實。

　　3．在建項目。經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位審核，建設(shè)手續(xù)齊全，正在建設(shè)的項目。入庫須具備下列條件：

　�、俳ㄔO(shè)手續(xù)齊全；

　�、诮ㄔO(shè)資金已基本落實；

　�、壅�在實施項目建設(shè)。

　　4．竣工項目。項目建設(shè)完成并竣工驗收后投入使用。

　　第四章入庫項目的管理

　　第十條：信息化管理

　　市發(fā)改局統(tǒng)一使用項目庫檔案管理軟件對項目基礎(chǔ)資料、入庫出庫信息、資金使用及效益評價等狀況實施電子信息化管理，同時編印項目庫實施文本，實行資源共享。

　　第十一條：入庫項目管理流程

　　1．入庫項目的收集。部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定專人為項目收集員，按照全市經(jīng)濟社會發(fā)展確定的目標和重點，根據(jù)本行業(yè)和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色，根據(jù)項目入庫的總體和分類要求，寬領(lǐng)域、多渠道、深層次發(fā)掘項目，收集、策劃構(gòu)成項目子庫，并報部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手或分管負責人審定。

　　2．入庫項目的上報。部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手對項目子庫審定后，篩選出認為能夠上報市項目總庫的項目，簽字蓋章后，由項目收集員每季度向市發(fā)改局上報1次，上報時須根據(jù)項目入庫的總體要求和分類要求提交翔實可靠的項目資料。入庫招商引資項目材料，還需同時報送下列材料：項目簡要說明和項目法人狀況、項目資源條件、開發(fā)條件、開發(fā)規(guī)模、產(chǎn)品市場分析等材料、項目前期工作進展狀況材料、項目資本金、資金來源或籌措方式、其它有關(guān)資料。

　　3．入庫項目的審批。市發(fā)改局依據(jù)投資強度大、效益好、見效快、有利于經(jīng)濟社會發(fā)展等標準對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的項目進行審批，到達標準的納入市級項目總庫統(tǒng)一管理。其中，爭取中央、省資金和貸款貼息的項目、招商引資項目、市里確定的重大前期和建設(shè)項目可優(yōu)先入庫。

　　4．入庫項目的調(diào)整。每年1-2月份，由市發(fā)改局對項目總庫集中清理更新，根據(jù)入庫項目的更新、落實、開工、竣工等不同狀況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門進行跟蹤調(diào)度，促使項目庫構(gòu)成“建成一批、淘汰一批、充實一批”的良性循環(huán)機制。集中清理期后，確需變動或增刪的項目，也可按照規(guī)定程序進行個別申報。

　　第十二條：對重大項目的管理

　　重大前期項目：市級重大前期項目納入市項目總庫統(tǒng)一管理，作為申報省、市年度重大前期項目的依據(jù)。每年12月份由市發(fā)改局列出次年度重大前期項目推薦名單，提請市政府研究。經(jīng)市政府確定的重大前期項目，各職能部門應(yīng)配合辦理相關(guān)前期手續(xù)，市政府適當思考安排前期工作經(jīng)費。重大前期項目相關(guān)手續(xù)齊備并啟動施工后，報市發(fā)改局納入市重大建設(shè)項目庫管理。

　　重大建設(shè)項目及政府投資項目：市重大建設(shè)項目及政府投資建設(shè)項目原則上從市項目總庫中選取，每年12月份由市發(fā)改局會同有關(guān)部門列出次年重大建設(shè)項目及政府投資建設(shè)項目推薦名單，提請市政府研究。經(jīng)市政府確定的重點項目，各職能部門應(yīng)限時辦理相關(guān)手續(xù)，并對政府投資項目的招投標、工程質(zhì)量、進度、資金使用、竣工驗收等進行全過程監(jiān)督。

　　第五章：項目庫建立的職責和考核

　　第十三條：市級職責

　　市人民政府成立項目庫建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，常務(wù)副市長任常務(wù)副組長，各副市長任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)市發(fā)改局，由市發(fā)改局局長兼任辦公室主任，承擔項目庫牽頭管理和協(xié)調(diào)工作，負責入庫項目的審核、管理、更新，指導(dǎo)項目策劃和申報，對入庫項目跟蹤服務(wù)，推進項目前期工作，加強在建項目協(xié)調(diào)管理，推介項目招商引資，協(xié)調(diào)爭取項目資金。

　　第十四條：部門職責

　　市發(fā)改局是項目庫建設(shè)的主管牽頭單位，每年根據(jù)項目庫開展年度項目計劃編制、項目稽察、項目競賽、項目竣工驗收等工作。

　　各行業(yè)主管部門是項目庫建設(shè)的主要職責單位，負責本行業(yè)項目策劃、收集、上報，負責本行業(yè)入庫項目前期工作的組織落實。市財政局帶給必要的經(jīng)費支持；國土、規(guī)劃、環(huán)保、住建、政務(wù)服務(wù)等部門對開展前期工作的入庫項目用心辦理土地、規(guī)劃、環(huán)評、能評、審批（核準、備案）、施工許可等審批手續(xù)。

　　第十五條：鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責

　　各鎮(zhèn)是項目庫建設(shè)的主要職責單位，負責本鎮(zhèn)項目策劃、收集、上報，負責本鎮(zhèn)入庫項目前期工作的組織落實。

　　第十六條：年終考核

　　項目庫建設(shè)作為全市全面建成小康社會人均固定資產(chǎn)監(jiān)測評價指標，納入全市固定資產(chǎn)投資考核、爭資爭項考核和全面建成小康社會考核范圍。對項目庫建設(shè)工作任務(wù)不落實和落實不到位的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將取消其評先評優(yōu)資格。

　　第六章：附則

　　第十七條：本辦法自發(fā)布之日起施行。

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