淺談稅務征管人員素質的培養(yǎng)

　　建設服務型國稅組織要強化以人為本的稅務征管人員素質的錘煉和提高。稅務征管素養(yǎng)是一個綜合性的概念，它包括人格素養(yǎng)、心理素養(yǎng)、社會素養(yǎng)、專業(yè)素養(yǎng)等多方面的內容。稅務征管素養(yǎng)主要是通過個人后天努力所培養(yǎng)的。稅務征管素養(yǎng)的培育分為兩部分：其一，外在培育，主要是稅務機關對征管人員的培育；其二，內在培育，即稅務人員的自我培育。這里主要就稅務一線工作人員征管素養(yǎng)自我培育進行論述。

　　人格素養(yǎng)的培育

　　這里的人格概念是廣義的人格概念，包括人的職業(yè)觀、道德觀、價值觀、世界觀等多方面的素養(yǎng)。稅務征管人員按照國家的政策實行征納作業(yè)，堅持最大的原則是“依法治稅，最大誠信”的原則，稅務征管人員在堅持秉公辦事的過程中同樣要堅持這一原則。因此，稅務征管人員的人格素養(yǎng)集中體現為“誠”和“信”。

　　所謂“誠”，就是要光明正大，誠心誠意。誠心誠意干工作，誠心誠意為納稅人�！凹{稅人也是上帝”在稅務征管中顯得尤為重要。稅務作為政府行為公共管理公眾服務行業(yè)，其思想宣泄的過程就是為社會為納稅人服務的過程，“想納稅人之所想，急納稅人之所急”是稅務所有從業(yè)人員的基本職責。稅務征管人員作為直接面向納稅人的一線服務人員，更應該以一顆充滿誠意的熱心去對待每一個納稅人。這種誠意不僅表現在行為上，而且表現在動機上，真正做到為納稅人所想，不僅要在稅中為納稅人所想，而且要在稅前為納稅人所想。稅務征管不同于其他公共服務，納稅人自我表現價值實現的越大越充分越具體，那么納稅人為國家創(chuàng)造稅源提供稅收就更多，只有為納稅人創(chuàng)造價值，才能更有成效創(chuàng)造稅源價值，這是稅收征管的良性循環(huán)。稅務征管人員作為聯(lián)系納稅人和政府稅收機關的一個橋梁，理應在創(chuàng)造稅源過程中全心全意為納稅人服務。稅務征管人員的職責并不僅局限于集中征收，保持與納稅人的友好關系，竭誠為納稅人服務，是稅務征管人員進一步融洽與納稅人關系和爭取納稅人支持的有效手段。稅收是協(xié)調經濟的杠桿和紐帶，稅務征管人員不能以稅收任務而收稅的超額化作為工作的導向，甚至不惜手段來竭河而漁，那樣做只會使自己失去越來越多的準納稅人和潛在納稅人，“以誠換心”才能贏得納稅人的信賴，才會爭取更多稅收，更能體會到做人的快樂。

　　所謂“信”，就是要有信譽，要言而有信。在中國社會和文化的背景下，納稅人誠信納稅是對稅務機關的信任，更多的也出于對稅務征管人員的信任。因此，稅務征管人員更應該注意對自身信譽的培養(yǎng)和維護，稅務征管人員只有在平時生活和工作中隨時注意“一碗水端平”的杠桿學原理，做到“心理健康，建立納稅人對社會的責任感，這樣才能逐漸提高自己的信譽度，樹立起在納稅人中的良好形象，保住準納稅人，爭取新納稅人。

　　心理素質的培育

　　稅收征管總是在具體的人與人之間進行，它涉及到納稅人和稅務征管人員雙方的復雜的心理活動。廣義的心理指人的一切思想、觀念及內心活動。稅務征管人員正確心理素養(yǎng)的培育主要包括以下幾個方面：

　　首先是積極的思想狀態(tài)的培養(yǎng)。

　　讓一個人去干他不喜歡的工作，無論他能力多大，其效果不一定很理想。近代行為科學理論認為：工作效率是能力與激勵的復合函數，即：工作效率=能力激勵。對一個人來講能力是可以通過培養(yǎng)和鍛煉而不斷提高，但激勵卻涉及著外激勵因素和內激勵因素兩個方面，其中內激勵因素起著主導作用，內激勵的基礎是自我覺悟，即對自己從事的工作的認識和熱愛程度。

　　稅務征管人員要想在工作上有成就，最首要的思想素質就是超越自己，愛崗敬業(yè)。工作快樂，人生便是天堂；工作痛苦，人生便是索然無味。只有專精本行，才會有內驅動力，才會有飽滿的情趣去感染納稅人，稅務征管業(yè)績自然會好起來。

　　其次是堅強意志的培養(yǎng)。

　　意志是指一個人為了明確目的而去克服困難的心理活動。納稅人和稅務征管人員之間總不免存在著某種對抗心理，這種對抗心理具有片面性和反復性的特點，納稅人受這種心理的驅使所產生的行為，往往會挫傷稅征人員的積極性，甚至會傷害稅征人員的自尊心，這種納稅人行為往往會在稅征人員心理上引起消極的對抗的連鎖反應，催人浮躁。在困難面前持什么態(tài)度，是一個人的意志體現�？朔�，勵志勇進，是堅強人的體現，稅收業(yè)績與稅務人員的堅強意志成正比。意志是產生在具體人身上，受個人已有的觀點、信念、知識、經驗的影響。稅務人員要隨時提醒自己“有志者事竟成，無志者事無成”，“精誠所至、金石未開”。

　　再次是良好氣質的培養(yǎng)。

　　現代心理學把人的氣質分為四種類型：肝膽質型、多血質型、粘液質型、抑郁質型。實際上大多數人屬于混合氣質類型和中間氣質類型。氣質本身并無好壞之分，每一種氣質既有積極的一面，也有消極的一面。人的氣質盡管是天生的，但在良好的環(huán)境影響下是可以塑造的。

　　稅收征管活動總是在具體的人與人之間進行，納稅人是多種多樣氣質的人。稅務人員又受本身固有氣質的影響，要使稅務管理更具超越，稅收人員必須創(chuàng)造出個人應有的魅力。

　　最后是豁達性格的培養(yǎng)。

　　一個人的性格構成是十分復雜的，其性格特征總是表現在他的言行和外貌之中，也反映出他的生活經歷。只有不斷通過自我分析、自我控制、自我努力、自我鼓勵、自我監(jiān)督等自我教育形式，就能形成良好的性格。由于稅種的政策性較強，稅務征管的稅費總額參數變化波動較小，稅務征管向納稅人推銷的表面是政策，其本質是展示國稅的報國愛國健康之心。稅征人員的性格在實踐中不斷進行自我調節(jié)，使其豁達，使納稅人愿意和你打交道，是稅務優(yōu)質服務卓越管理的關鍵。

　　社會素質的培育

　　稅務征管人員由于必須與不同層次、不同性格、不同興趣和需求的人廣泛交往，如果不具有廣博的社會知識，就不能適應稅務科學征管的需要。

　　（一）稅務人員必須具有人際關系和公共方面的知識

　　凡是成功的人一定要有一個人際關系的“寶庫”，人際關系對稅收服務更具重要性，要想廣泛創(chuàng)造稅源，創(chuàng)造納稅人價值和利益最大化，很大程度上靠人際關系和公共關系。在人際交往中既應實事求是，又應具有“彈性”。這不僅是技巧和方法問題，還是一門藝術。

　　（二）語言知識

　　語言是人與人之間相互溝通的重要工具。稅務人員更卓具魅力，首要因素就是語言。稅務征管人員應該從兩方面著手，一方面是語言基礎知識，它包括語言工具，語言修辭及語言技巧，另一方面是塑造出自己語言個性，這是稅務語言更具魅力的關鍵。稅務人員的語言必須以納稅人為中心轉移。

　�。ㄈ�）風土人情方面的知識

　　不同地區(qū)，不同鄉(xiāng)政，有不同的風土人情，如果不了解風土人情，就可能作出與當地習俗相違背的事情，作業(yè)就有麻煩。因此，現代稅務人員應具有這方面的知識，做到“入境問禁，入鄉(xiāng)隨俗”、“思路國際標準化，行為本土人情化”。

　　專業(yè)素養(yǎng)的培育

　　稅務人員由于其行政執(zhí)法的特殊性，不僅具有市場經濟運行的基礎知識，更具有相應的專業(yè)知識，這是稅務不同其他公共管理的重大區(qū)別之一，但這方面的素養(yǎng)在稅務機關的要求中已體現充分，這里就不再贅述。

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